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情报的作用2008-05-29

情报学的分类和发展
  国家竞争情报是当今世界的一种客观存在,但其形成不是一朝一夕突变的结果,而是经历了一个自然演变的过程。尽管在任何时期,国家的军事、经济、科技情报都是同时存在的,但是在历史演变过程中,随着国家战略重心的变化,国家情报的重点也是随之转移,大体上遵循了“军事情报 → 科技情报 → 经济情报 → 竞争情报”这一顺序。

  军事情报

  军事情报的雏形起源于远古时代,当时人们狩猎,总是派人先去寻找目标,这就是最原始的情报活动。原始社会末期,随着氏族部落联盟向国家的过渡,战争日益频繁,从而导致了战争工具――军队的出现;与此同时,情报也随之被广泛地应用于战争,并发挥了较大的作用。此时,军事情报的概念开始形成。

  一般认为,西方军事情报组织的形成,源于拿破仑。拿破仑曾指挥过包括步兵、骑兵、炮兵等各兵种的50万大军。柏特尔将军当时是拿破仑的军事参谋,后来拿破仑被威林顿公爵打败。柏特尔将军总结他跟随拿破仑多年的经验,提出应在军队建立情报机构,负责制定军事行动目标,拟定各种作战方案,预测军事行动中可能出现的变化,对作战过程进行组织协调。1806年,普鲁士军事改革家香霍斯特,在普鲁士军队组建了比较完善的参谋本部体制(即情报机构),军事统帅的决策,必须依赖情报人员的集体智慧来支持。随着普鲁士军队1870年在普法战争中取得胜利,参谋本部这种体制成为各国效法的榜样。


  第二次世界大战中,由于科学技术的进步,交战双方在先进军事技术的部署和运用方面,投入了大量人力物力,迫切需要科学家和工程师参与情报机构的工作和决策过程。当时,美国、英国和加拿大投入战术决策研究工作的科学家和工程师数以千计。战争结束后,这种由科学技术人员参加的情报组织体系被保留了下来。由英国战时情报官琼思提出的“科学情报”发展成为战后科技情报乃至经济情报的理论基础之一。

  科技情报

  第二次世界大战结束后,世界由战争转向和平与发展。战争带来的经济上的创伤和科技发展的停滞,使得战后各国均将国内建设放到了首位。随着冷战局势的形成,发达国家更是积极地投入了高科技领域的竞争。

  在军事情报的实践过程中积累的情报获取、分析和研究方法,并未因此而失去用武之地。相反,情报成了一门新兴学科,开始被系统地研究和应用。1945年,美国研究发展局领导人万尼瓦尔?布什[ii]发表了著名的文章“诚若所思”,开创了战后科技情报工作的新时代。前苏联、西欧和日本分别在上世纪50年代中期和末期出现了国家科技情报机构。我国也于50年代中期成立了各级科技情报机构,正式开始对科技情报的研究和应用。

  情报在科技发展中起到了缩短科研时间、节省研发费用、降低创新风险和防止低水平科研重复等重要作用。科技情报机构已成为一个国家科技发展的重要组成部分。各国在科技情报的研究和应用中获益匪浅,其中日本采用技术立国、情报先行的战略方针,迅速医治好了战争的创伤,并迅速崛起成为一个科技强国就是一个很好的案例。

  随着信息技术和情报学理论的发展,科技情报的服务对象、形式和内容也发生了转变,具体体现在科技情报研究的外延开始延伸到经济领域。

  经济情报

  人类对经济情报的应用,同军事情报、科技情报的应用一样,可以说是古已有之。历史上经济情报往往是在通商发展过程中逐渐成为一种专门工作的。《竞争情报杂志》曾经发表过一篇文章,描述了公元18世纪英国政府派遣来华的一次收集情报使命[iii]。传说俄国彼得大帝为了学习西欧的先进技术和经济,曾经装扮成水手,亲自出访瑞典。近代有组织的经济情报可能起始于英国罗思柴尔德组织的遍及整个欧洲的经济情报网,它也就是今天世界著名通讯社“路透社”的前身。

  但经济情报对于当代国家竞争的重大作用,主要还是基于一些发达国家经济腾飞的启示。20世纪60年代,美国、瑞士、瑞典及德国,主要是以技术变革、加速全球化竞争以及重视国内经济发展等手段,形成了它们的竞争优势。这段期间内,另一批国家正奋起直追,而成为新兴的发达国家的竞争者,并在一些产业内逐渐取得领先优势。在它们当中,日本是最成功的例子。

  日本紧随德国之后,成为世界经济强国的原因在于:重视经济情报。在日本企业与社会大众之间,经济信息是广泛流通的。日本重要产业和产品的相关资料,也是随处都可得到的,经济新闻更是电视黄金时段的重点。传播媒体、政府机构、行业协会与其他无以数计的机构,交织成一个活跃的信息网。日本政府很早就扮演起信息收集和沟通的关键角色,例如,早在日本发动对华侵略战争以前很久,在我国东北建立的“满洲铁路公司调查部”就以数百名专业调查人员,对我国各地的资源、社会经济情报进行了详细调查。

  在战后经济起飞过程中,日本的经济技术情报工作更是全球著名,其特点是以大型综合商社为主力军,而日本政府则通过高曝光率的官方研究报告、产官学界组成的委员会、大型宣传活动、告知新技术的合作研究计划等方式,不断设法唤起厂商对新兴科技的注意,特别是通产省更积极影响企业进行创新与变革。在这样强有力的情报氛围和文化刺激下,日本企业在竞争中不但比竞争对手更了解市场竞争情况,而且还具有一定的前瞻眼光。

  值得注意的是,在西方语言中,常用的Business Intelligence一语,实际上指的是所有“非军事”的情报活动,其中既包含经济情报,也包含科技情报。经济情报和科技情报的发展往往是相辅相成的,尤其是在知识经济的今天,在经济情报的获取和研究中,很大程度上要与科技情报内容相结合。因此,一些学者提出了“经济技术情报(Techno-Economic Intelligence)”的概念[iv]-[v]。

  在现代社会中,由于工业发达国家盲目发展经济,产生了一系列前所未有的社会问题,如资源、能源、交通、供电、公害等,给社会经济和科学技术的发展造成了新的限制和障碍。这些问题的解决,必须从社会、自然、生态、政治、经济、法律、科学技术等各个方面进行综合分析研究,才能找出科学合理的解决办法。因此,国外又有学者提出了“社会情报(Social Intelligence)”[vi]的概念,这种“大情报观”涵盖了各个具体领域的情报,它们具有互补的功能,引起了人们的研究兴趣。

  竞争情报

  竞争情报是在军事情报、科技情报和经济情报发展到一定的阶段后出现的,但对其进行理论研究和系统应用则始于上世纪80年代初。在国外,如美国、日本和西欧的很多国家,较早就对竞争情报的理论、方法以及竞争情报系统的建立等方面进行了较为深入的研究,并将其应用到企业技术竞争、市场营销和战略管理以及政府制定竞争政策及行业规则的实践中。随着竞争情报研究与实践活动的迅速发展,在各国政府和国际组织的大力支持下,上世纪80年代中期国际上相继成立了世界性的竞争情报组织――竞争情报从业者协会(Society of Competitive Intelligence Professionals,SCIP),并建立了世界上第一个竞争情报互联网站(http://www/scip/org)。到了90年代,竞争情报的研究和应用已在发达国家形成热点,表现在纷纷建立竞争情报系统为企业竞争战略服务。

  早期的竞争情报活动可以看成是企业的一种自发行为。近年来,随着经济全球化、区域竞争、产业竞争的日趋激烈,政府帮助企业、行业获取各种竞争情报,从而提高本区域的竞争力,是政府开展竞争情报工作的重要动因。我们可以注意到迈克尔?波特在区域竞争力研究重点上的变化,而美国、日本等发达国家更是利用自身健全的情报系统,开展着各种情报战。

  综上所述,按时间的先后,国家竞争情报的演变过程可以简单地归结为:军事情报(政治情报、外交情报)→ 科技情报(科学情报、技术情报)→ 经济情报(经济技术情报、社会情报)→ 传统竞争情报(企业竞争情报)→ 现代竞争情报(国家竞争情报)(如图1所示)。但是,后一种情报形式的出现并不表示前一种情报形式的结束,事实上,无论是军事情报、科技情报、经济情报还是竞争情报,都是随着世界的政治格局、科技发展、经济发展的变化而不断发展的。情报的研究方法和研究内容在军事、科技、经济以及企业竞争和国家竞争领域都有共同之处,无论哪种情报的理论或方法上的创新和突破,几乎都可以应用到其他的情报形式中。军事情报、科技情报、经济情报一般是专指,竞争情报是泛指;而现代竞争情报(我们认为是广义的国家竞争情报)则可以涵盖了军事、科技、经济等各个领域的情报内容。
 

每个国家和地区均设有自己的情报部门,其称谓也林林总总、五花八门.

“梯队”间谍系统


 “梯队”间谍系统由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五国“梯队”组成。其核心部位在美国西弗吉尼亚的舒格格罗夫、华盛顿的亚基马和英国的两个空军基地内。这两个由美国国家安全局控制的绝密地面站各有分工:舒格格罗夫地面站内大大小小的碟形天线负责截收国际通讯卫星的信号,全世界134个国家通过国际通讯卫星进行的电话、电报和计算机通讯都有可能被这个地面站截收。
  这个地面站里驻有美国空军和海军最绝密的电子情报搜集单位——美国空军的第544情报大队和海军安全大队,下属单位遍布美国海内外;驻舒格格罗夫山的美国海军安全大队的主要任务之一是“负责梯队系统的维护和运行”;亚基马地面站则负责对这些被截下来的电子情报进行系统处理,上报华盛顿最高决策层。
  加拿大是“梯队”的重要组成部分。设在利特里姆的“加拿大通讯安全部”负责截收拉美上空通讯卫星的信号。澳大利亚是“梯队”在太平洋地区的最重要环节,其核心部分是澳大利亚西海岸的格拉尔顿。
  自1993年投入使用后,格拉尔顿地面站有4个碟形卫星拦截天线,其侦察目标是在印度洋和太平洋上空轨道运行的国际通讯卫星,负责拦截的情报包括:朝鲜经济、外交和军事形势,日本贸易省计划,巴基斯坦核武器技术的发展情况等。澳大利亚第2个监听站位于中北部海岸的肖尔湾。这个监听站有两个碟形天线,自1979年投入运行以来,一直负责监视印度尼西亚的通讯卫星。不过,澳政府通过这个监听站获取的情报从不与美国和英国分享。
  新西兰的监听站设在该国东海岸的怀霍帕伊。怀霍帕伊监听站1989年投入运行,现由一幢情报处理大楼、一幢服务保障大楼和两个碟形天线组成。这个地面站的守备极为森严,曾发生过多起外人因为不知真相接近地面站即遭拘禁的事件,其中有一名电视台记者因为好奇,偷偷闯入地面站,试图窃拍监听站的技术手册时被警卫发现后开枪打死,结果在新西兰引起一场轩然大波,最后还是政府赔偿巨额补助金才算摆平此事。这些分散在5个国家十余个绝密基地内的地面监听站环环相扣,它们相互交流获取有价值的情报。


美国情报机构

       当前美国有16个情报机构,国家情报主任办公室(ODNI)是协调机构. 国家情报主任(DNI)取代了中央情报主任(DCI)作为美国情报界总领导,但各情报机构具体业务向其部门内主官负责.比如,军方情报机构顶头上司是主管情报的副国防部长.
中央情报局(CIA),从事对外情报与秘密颠覆行动.
国防情报局(DIA),隶属于国防部(DOD),从事外军情报活动.
国家安全局(NSA),隶属于DOD,从事电子通信侦察.NSA在美军内部机构是中央安全署(CSS).
国家侦察局(NRO),隶属于DOD,从事间谍卫星侦察.
国家地理情报局(NGA),隶属于DOD,从事军用地图绘制.
反情报驻外活动(CIFA),隶属于DOD,是一个对外保密的黑项目,从事反情报活动.
陆军参谋部二部(G-2),担负陆军战术情报任务.
海军情报局(N-2),担负海军战术情报任务.
空军情报局(AIA),担负空军战术情报任务.
海军陆战队总部情报处(HQMC DirInt),担负海军陆战队战术情报任务.
能源部(DOE)下属情报局,从事核武器与能源情报活动.
联邦调查局(FBI)下属国家安全分部(NSB),从事反情报与反恐怖活动.FBI本身隶属于司法部(DOJ).
毒品管制局(DEA)下属国家情报处,从事稽毒情报活动.DEA本身隶属于DOJ.
情报研究局(BIR),隶属于国务院(DOS),从事外交情报活动.
财政部下属情报分析处.
国土安全部(DHS)下属情报分析处.
海岸卫队总部情报处,隶属于DHS,担负海岸卫队战术情报任务.

 


    CIA美国中央情报局,Central Intelligence Agency的简写。其主要任务就是收集、评估和散布国外情报,以帮助美国总统和高级政府政策制订人在国家安全方面做出正确的决定。CIA在总统的授权下也可以参与秘密行动。不过它不参与政策指定。而且CIA的间谍不允许参与国内的事务和暗杀行动,尽管CIA也因为参与了这两种事儿而受到指控。就像美国政府的其他部门一样,CIA也有一套彼此制衡的系统。在执行方面,CIA需要向三个单位汇报工作——国家安全理事会(National Security Council)、总统的国外情报咨询委员会(Foreign Intelligence Advisory Board)以及情报监督委员会(Intelligence Oversight Board)。美国国家安全理事会(NSC)是由美国总统、副总统、国务卿和国防部长组成。


      NSA 美国国家安全局是根据杜鲁门总统1952年11月的秘密指示成立的,总部设在马里兰州的米德堡。 1978年,国防部建立中央安全局(central security service),它是美国的绝密情报机关,由国家安全局局长兼任中央安全局局长。国家安全局包括下列主要部门:无线电和无线电技术侦察局,政府通信、远距离通信和电子计算机设备安全局,科研和试验设计局,计划局和总务局等。国家安全局共有2.5万人左右。年预算经费100多亿美元。人员编制和预算拨款都比中央情报局多。该局总部有一流的密码编制家和数学家,并备有世界上最先进的电子计算机。国家安全局拥有遍布世界各地固定的和机动的无线电拦截和定位站及中心(包括美国驻各国使馆),还负责协调美国情报部门的电子间谍活动,并同北约国家的无线电侦察和无线电谍报机关进行合作。


        FBI 美国联邦调查局(FBI)于1908年成立,原名司法部调查局,1924年改为现名。它原是美国司法部下属的主要为执法收集情报的部门。近年来权力有所扩大,主要负责美国国内的反间谍和重大刑事案件侦破工作。2002年5月30日,美国政府宣布取消对联邦调查局原定的一些限制,扩大这个机构在国内调查和监视公众的权力,以进一步防范和打击恐怖活动。根据政府新的授权,联邦调查局特工以后可以对国内任何因特网站、图书馆、教堂、公众集   会甚至政治组织进行监视。同时,联邦调查局在国内的各分支机构可以不必经过总部同意就启动有关调查程序。 联邦调查局局长由总统任命,并经参议院批准,任期10年。联邦调查局主要职责包括同犯罪团伙、恐怖活动和外国间谍作斗争。协助各州和地方警察确认和追踪州与州之间的逃犯,发布有关最严重的通缉犯的消息,并提供寻找罪犯方面的训练和研究。该局总部设在华盛顿,下设10个由助理局长担任领导的职能部门,分管鉴定、训练、刑事调查、技术服务等工作,并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”,还有分布在世界22个国家的驻外机构,执行总部分配的任务。该局有工作人员2万多名,其中8600多人是外勤人员。每年的预算为23亿美元。该局建有刑事犯罪“科学实验室”、“中央指纹档案馆”和专门训练高级特工人员和警察的“学院”。


英国情报机构


      MI5英国军事情报第五处简称MI5,是历史悠久的英国情报机构,许多间谍小说都以军情五处作为描写对象。英国军情五处是世界上最具神秘色彩的谍报机构之一。1905年英国陆军大臣R·B·霍尔丹实施的军队改革促使军事情报部门的成立。但是总参谋部为情报部门的归属问题却争论不休,争论的结果导致MI5军情5处的成立,它起先归属于陆军部,后来由外交部接管。军情五处成立以来,在对付颠覆和恐怖活动上立下累累战功,一度拯救英国于危亡之中。英国陆军情报六局,又称秘密情报局;军情六局,缩写为SIS,代号为MI6。对外又称“政府电信局”或“英国外交部常务次官办事处”。西方情报界把MI6看成是英国情报机关的“开山祖师”,从伊丽莎白的开创初期至今,它和它的前身都是严格保密的,1909年,英国情报机关改组后,MI6的称号一直被沿用下来。军情六局是英国的主要间谍情报机关,它的主要任务是:负责在国内外搜集政治、经济和军事情报,从事间谍情报和国外反间谍活动。

       JIC 英国联合情报委员会(JIC)可以说是所有英国特工的绝对顶头上司,因为这个由英国顶级情报官、政府高官、内阁大臣等组成的绝密情报机构负责整编统合由英国军情五处、军情六处、国防情报局和提供的情报素材,然后再把整理出来的东西上报给英国首相,作为首相制定国策的根本依据。

         DIS英国国防部情报局总部设在伦敦牛津街凯琴武德公寓内,拥有1000多名军职人员。其主要任务是:搜集军事方面的情报,如外国的核武器、弹道导弹系统、场和基地的指挥与控制机制、军械与弹药、防空、雷达、电信、民间防务、运输系统、供能与供水等防务系统方面的技术专业情报。该局下设5个处: 1.情报服务处:负责情报的综合和整编。2.管理和供给处:负责行政事务。3.科技情报处:负责科技情报的综合和整编。4.经济情报处:负责军费、武器交易等情报的搜集 5.后勤管理处:负责后勤供应。

  苏联俄罗斯情报机构

KGB苏联国家安全委员会,是1954年3月13日至1991年11月6日期间苏联的情报机构。前身为捷尔任斯基创立的“契卡(Cheka 是全俄肃反特别委员会的俄文简称)克格勃的职权领域大致与美国中央情报局和联邦调查局的反间谍部门相当。在1930年代,由亚戈达和叶若夫领导的内务人民委员部成为“大清洗”的工具。冷战期间,“克格勃”的职能过大, 涉及国内所有领域,凌驾于苏联党和政府之上,在国际上也成为红色恐怖的代名词。1954年成立,前身为苏联内务部的国家安全局,内设7个独立管理局和6个独立部,1991年12月随苏联解体而解散,但俄罗斯联邦成立国家安全部后继承了"克格勃"的对外情报工作。

GRU 格鲁乌,是苏军总参谋部情报部的简称,其历史就目前而言显得十分混乱。究其原因倒不光在于GRU本身曾经几度沉浮,更主要的是自它诞生以来--就像一位格鲁乌的叛逃者所写的那样--格鲁乌就一直是“苏联所有情报机构中最机密的一个”

格鲁乌总部设在莫斯科市阿尔巴特街的苏(俄)军总参谋部内,代号是44388军事部。总部内约有5000余人,派到外国的谍报人员另有一千三、四百人,估计各类人约10万人,每年经费预算为15亿美元。格鲁乌的人事权、对外间谍情报活动的计划和安排等,都要受到克格勃的监督与控制。

            除此而外,格鲁乌还掌握一支秘密的特种破坏部队,领导各武装部队的情报部门,还有专供格鲁乌挑选干部的学校,如基辅的联合军事学院,伏龙芝学院也有一个系在训练未来的侦察员,苏联驻外使馆武官和航空公司驻外办事处人员也由它派出。

      俄罗斯的情报机构举世闻名,“克格勃”便是佐证。目前,俄罗斯的情报机构有联邦国家安全局、联邦政府联络和情报局、联邦对外情报局、总参谋部军事情报总局、商船侦察队、军兵种和作战部队的情报机关及俄罗斯的私人情报机构和情报个体户等等。
  
  联邦国家安全局

  1991年5月5日,俄罗斯前总统叶利钦与原苏联国家安全委员会主席克留奇科夫,共同签署了《关于建立俄罗斯联邦共和国国家安全委员会的协议》。在这个协议签署的第二天,俄罗斯联邦国家安全委员会(简称俄联邦克格勃)正式成立。1991年11月26日,俄罗斯联邦安全委员会改为俄罗斯联邦国家安全局(FSB,中文音译为“弗斯勃”),该局是维护俄罗斯国家安全所有力量中最重要的组成部分。
  联邦国家安全局肩负保卫国家安全的许多任务:防范和制止联邦法律规定范围之内的社会犯罪活动、有组织犯罪、营私舞弊、走私、贩毒等恶性社会犯罪的行动,并坚决打击在俄罗斯社会中出现的恐怖暴力犯罪活动等等。
  
  联邦政府联络和情报局

  1993年8月,叶利钦利用原克格勃的其他机构的人员,组建了一个新的安全机关,直接由总统本人领导,它就是联邦政府联络和情报局,这个局实际上就是原克格勃第八局。
  联邦政府联络和情报局配备有进行电子窃听和搜集情报的先进装备,叶利钦在同俄罗斯前议长哈斯布拉托夫等人进行权力斗争时,就使用过这种技术。苏联解体后,这个叶利钦亲自统帅的情报机关的改组,首脑人物的变更就像天气一样变化无常。几经折腾后,俄罗斯的情报机关大大被收缩,克格勃90%的人员被裁减。据说,原克格勃布建的许多国家情报网已完全撤销,整个俄罗斯的情报工作,特别是对外情报工作,和原来的苏联相比呈明显的退步趋势。
  
  联邦对外情报局

  1991年12月,俄罗斯总统叶利钦下令将刚刚组建的中央情报局改名为俄罗斯联邦对外情报局。俄联邦对外情报局受总统和政府直接领导,其任务是负责国外的情报搜集工作。由于俄联邦对外情报局的工作对象和范围主要在国外,它完全是非政治化、专业化的机构,只为社会安全服务,不为任何个人和政党服务。
  1992年12月,该局和工作发生了两大变化,一是实行了议会监督,情报机构必须在法律范围内工作;二是情报机构非政治化。近几年,其部门缩短了战线,减少了对西方国家的情报活动,把重点转到可能对俄罗斯有威胁的国家,包括现独联体国家。
  
  总参谋部军事情报总局

  俄罗斯总参谋部军事情报总局简称为“格鲁乌”,它与经过改组和受到公众监督的克格勃有所不同,它并没有因苏联的解体而受到影响。
  目前该局拥有24个训练有素的特种突击旅,人数总计约3万人。其主要任务是威慑和阻止突然袭击,并对敌后进行打击。主要基地设在俄罗斯梁赞州的丘奇科沃市。“格鲁乌”下设的特种部队是俄军中除了“阿尔法”之外的一支赫赫有名的特种部队,在苏联解体前一直处于保密状态,近几年它才刚刚被人们所了解。
  “格鲁乌”特种部队始建于20世纪50年代,其军事侦察、作战能力突出,在苏联阿富汗战争中,“格鲁乌”特种部队共损失191人,而消灭了5000多名阿富汗圣战者,缴获的武器足够装备一个师。苏联解体后,“格鲁乌”特种部队先后平定了埃塞俄比亚、安哥拉、阿富汗、南斯拉夫、伊拉克、车臣及其他热点地区的冲突,共有692人被授予苏联英雄和俄罗斯联邦英雄的称号。
  
  商船侦察队

  俄罗斯商船侦察队是俄罗斯情报机构中最鲜为人知,但也许是最重要的组成部分之一。俄罗斯商船侦察队的主要任务,是专门搜集在西北太平洋海域活动的美国核潜艇的情报,并把情报转给莫斯科的军事情报机构。
  据称“商船侦察队”早在前苏联时代就已经组建,具体的活动方式、活动经费、编制和人员招募方式,至今仍是俄罗斯国家机密,以至于商船侦察队的神秘性胜过前苏联的克格勃和当今俄罗斯的联邦安全局。前苏联解体后,尽管俄罗斯情报间谍机构大规模裁减或者调整,但商船侦察队非但没有消亡,甚至还得到了加强。特别是美国的西雅图和塔科马两个军民两用港口向俄罗斯商船开放后,俄罗斯的商船侦察队活动得更加频繁,其侦察的主要目标仍是美国的战舰和战略核潜艇。从1999年2月至2000年5月,先后发生了30余起俄罗斯商船对非俄罗斯战舰进行侦察活动的事件,被监视的舰只包括美国、英国、法国、西班牙、葡萄牙和意大利以及阿尔及利亚的基诺级潜艇。
  
  军兵种和作战部队的情报机关

  俄罗斯军队中的陆、海、空三军司令部内部都设有军事情报部。这些情报部门的活动,要接受总参情报部第五局的监督和指挥,所获得的一切情报资料亦要上送给总参情报部。而海军情报部有一定的独立性,在对海洋侦察卫星的发射和使用上,无需得到总参谋部的批准。各作战部队军区的情报部的主要任务是搜集作战情报,搜集和掌握关于合成军团的各个军种、兵种独立或联合作战的有关战役情报,以及保障师级以下各个单位进行战斗所需的各种战术情报。各军队、兵种的情报部,主要负责搜集、掌握与本军种、兵种有关的情报,并配有完成这些情报任务的各种侦察手段。
  
  私人情报机构和情报个体户

  苏联解体及克格勃解散后,成干上万的前克格勃官员,以自己的情报专长下海经商,成为俄罗斯经济领域中十分引人注目的“景观”。他们创办的公司大多是人称之为“保安公司”的私人情报机构,经营安全保障、情报咨询、情报合作、反经济间谍等方面的业务,向顾客提供商业和市场情报信息,为西方企业调查其俄罗斯合伙人的情况(财力、债务、个人爱好乃至私生活等),提供有关俄罗斯工业发展趋势和政治稳定程度的分析报告等。
  据媒体披露,近几年仅莫斯科就相继成立了157家私人情报机构,约5万人受雇从事安全和调查工作,其中大部分是前克格勃成员。比如俄罗斯独立侦探协会主席科斯亚科夫原是克格勃情报机关里打击经济犯罪的专家。1989年他就和一些退休或被解职的克格勃官员一起创立了“阿莱克斯安全服务公司”,后来成为了莫斯科最大一家私人侦探机构,仅在莫斯科就大约有700名职员,在美国也有它的侦探代理。
  总之,俄罗斯私人情报机构和情报个体户的出现和发展,不仅打破了俄罗斯国家情报机关的一统天下,同时也向人们展示了情报机关私营化的发展势头。


   


      以色列情报机构

       以色列情报机构摩萨德(MOSSAD)善于利用高技术进行情报收集,甚至美国白宫、国务院的电话,摩萨德均能获取。摩萨德的全称是以色列情报和特殊使命局,它正式成立于1951年初,前身原属外交部政治司。它的眼线遍布对方的中枢高层,知己知彼使以色列国防军如虎添翼。50年代,它首先搞到赫鲁晓夫反斯大林的秘密报告,美国公布后震动全球。60年代,摩萨德跨国跟踪,把二战中屠杀犹太人的战犯艾希曼从阿根廷抓回以色列受审。1966年,它又从伊拉克偷走最先进的米格21战机。摩萨德还组织突击队远程奔袭乌干达首都恩德培机场,成功解救100多名人质,自己只损失了1人。摩萨德和美国中央情报局、英国军情5局、苏联克格勃被公认为全球谍海4强。

日本情报机构


日本政府和军队各拥有一套情报系统。目前,日本政府的情报部门主要有:内阁情报调查室、公安调查厅、警察厅、情报调查局等。


  内阁情报调查室是日本的最高情报机关,简称“内调”。它是在美国中情局的授意下于1952年4月成立的,当时定名为“内阁调查室”,直属内阁官房长官领导,1987年7月1日改为现名。目前其主要任务是,搜集中国、俄罗斯和其他国家的情报,并综合其他政府情报机关提供的情报,整理后直接上报总理大臣,协助其制定外交和国防政策。它的情报既有来自军方渠道的秘密信息,又有来自新闻媒体、公开出版物等的公开资料。国际情报界专家指出,一些日本驻外机构人员、出境旅游者、参加国际会议的专家学者等,其中有人打着各种合法的旗号,为内阁情报调查室搜集机密情报。有时,“内调”的情报搜集力度是很大的。据日本媒体报道,凡出国旅行后向“内调”提供“专题报告”的专家、学者,都将予以重奖。1987年,一名日本海上自卫队武官和一名日本商人到苏联“旅游”,但在“观光”的过程中,他们行动诡秘,引起了克格勃的注意。苏联政府随后以“涉嫌从事间谍活动”之名将他们驱逐出境。此后,克格勃加强了对日本游客的监控力度。


  公安调查厅是法务省下属的情报机构,1952年成立。它在表面上打着“防止破坏、维护国家安全”的旗号,而实质上却是一个地道的间谍机构,并作为美国情报部门的一个下级和协作组织而存在。公安调查厅的业务范围十分广泛,不仅搜集有关国家共产党、国内在野党的情报,监控执政党内部的派系斗争,还搜集外国特工的反间谍情报。


  警察厅隶属于国家公安委员会。它主要负责国内的政治、刑事案件的侦破;对侨居日本的外国侨民进行监视;执行反情报和反间谍任务。

   经济间谍招数多据西方媒体报道,日本现在已建立起一个全球经济情报网,专门搜集世界各国的经济、政治、科技等方面的情报。目前,日本经济情报机构有两个:一是归科技厅领导的“科技情报中心”;二是隶属于经济产业省的“经济组织联合会”,负责制定计划,掌管日本商业情报网。日本在海外的8000余家企业中,有1000余家设有情报机构,每天传递的情报信息量多达6000余页。据估计,在日本产业界聚集着许多商业间谍,仅在东京就有380家专门窃取企业秘密的侦探机构。日本于1982年组建了专为日本各公司培养间谍和反间谍人员的产业保护学院。日本商业间谍搜集经济情报的手段十分高明。据报道,日本经济情报人员为大量收集素材,博览众收,有时甚至把一些大饭店的菜单都翻译成日语,作为资料留存。

  谍报能力不断看涨二战后很长一段时期,日本在情报工作上一直依附于美国,主要依靠美国向其提供政治和其它方面的情报与情报分析成品。日本目前还未拥有间谍卫星,大量情报必须依赖于美国卫星提供,日本情报部门经常感到非常被动。不久前,一家美国网站公布了600多名日本情报机构特工的名字,并称日本情报部门是“世界上最无能的情报机构”。日本情报官员感到很没面子,反思说,这都是情报体制不健全、过分依赖美国惹的祸。

  冷战结束后,为适应形势,一些日本高官提出,日本的情报机构和情报工作需要进行战略性调整。加上美日矛盾日益突出,两国在政治、经济上的摩擦越演越烈。因此,想“从经济大国向政治大国发展”的日本不愿过分依赖于美国的施舍。日本改组和发展其情报工作势在必行。

  为此,日本内阁情报调查室计划在2002年至2007年发射8颗间谍卫星,重点搜集海外情报。其中,2005年发射的两颗间谍卫星将分别安装先进仪器,以提高对地面拍摄照片的能力。2007年发射的两颗间谍卫星将具有更高的解析能力,能够分辨地面更小的物体。去年下半年,日本海岸警卫队决定花数千万美元购买两架远程侦察机。它可从日本飞到马六甲海峡再返回日本。这种远程侦察机凭借一系列传感器,可以在不进入别国领空的情况下进行空中照相侦察,截收电子信息,甚至可以看到小的隐形目标。专家指出,日本将因而大大增强情报收集能力。此外,日本外务省和防卫厅最近还制订了一整套情报系统改革计划,重点着眼于培训熟练的情报分析人员,并将投人大量资金改善人力情报和电子情报的搜集能力。


       越南情报机构
          (一)越南谍报局

  越南谍报局是越南的主要情报机关,也叫派遣局,简称“基伊德”(gid),代号为k49。它名义上是内务部的一个下属机构,实际上归越共中央政治局直接领导。其主要职责是负责对外间谍情报活动,协调各情报机构工作。主要利用外交、外贸、交通、邮电和其他一些政府部门对国外进行政治、经济、外交等方面的情报搜集和分析,在上报越共中央政治局的同时,对国内的间谍情报系统进行协调,并发出指令。

  “基伊德”的所属机构按地区与业务分为12个房(处),即中国房,美国房,老挝房,泰国房,柬埔寨房,欧洲房,日本、香港、台湾房,非洲房,训练房,技术房,机要通讯房和反间谍房。该局有很大的特权,可以为情报活动而对除国防部以外的政府的所有26个部发布命令和指示。

  
  (二)内务部

  越南内务部是越南的主要情报和反间谍保安机关,它属于越南政府系列。其主要任务是:(1)负责搜集国外政治、经济及重要军事情报,对外进行间谍情报活动,以及反间谍工作。(2)控制国内政局,维持社会治安,注意党内、国内动态,同一切危害国家安全的言行作斗争。(3)负责党内领导人的警卫工作,负责对要害部门的安全保卫。(4)执行越共中央政治局所交给的特殊任务。

   6个厅是技术厅、培训厅、机要档案厅、组织人事厅、办公厅、刑事教改厅。其中技术厅是负责技术侦察活动的专门机构。代号为ct。。它负责对国内外书信的检查,电话窃听,截获空中外交电讯,伪造证件和侦察技术鉴定等。


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